根据工委（区委）统一部署，2019年12月17日至2020年1月23日，工委第三机动巡察组对融合控股集团党委进行了巡察。2020年5月9日，巡察组向融合控股集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈的意见中指出存在三类问题，并提出9项意见建议。融合控股集团党委完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。集团党委认真学习贯彻落实新区工委（区委）第三机动巡察组巡察融控集团党委情况反馈会议精神，充分认识到，巡察既是对集团党委坚持党的领导、加强党的建设的一次政治“体检”，更是对集团党委政治觉悟和政治担当的考验。工委（区委）第三机动巡察组反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了集团党委工作中存在的问题，融控集团党委坚决接受、照单全收、全面整改，站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好，既坚持问题导向、严格整改标准，立行立改，限时整改，定期督导，又坚持举一反三，切实巩固提升巡察工作成果。

二是加强组织领导。坚持党委统一领导和党委履行巡察整改落实主体责任，集团党委在第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记、董事长高树军任组长负总责，逐项问题过问、逐项措施把关，党委委员、副总裁张黎明任副组长，领导小组全面负责整改的组织领导、统筹协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在集团党群工作部，集团各部门、子公司负责人及各党支部书记为办公室成员。巡察意见反馈会议后，集团党委立即召开党委专题会议，传达反馈会议精神，安排部署整改落实工作，各党支部分别传达反馈会议精神和集团党委整改落实方案，并组织落实落细。

三是明确目标责任。集团党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改要求，对反馈存在的3大类、9项问题逐条逐项研究整改措施，制定了工作方案和整改工作台账，确定了整改任务和整改措施，明确了完成时限、责任领导、责任部门和责任人，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，涉及党委责任的，由党委书记牵头从党委角度制定措施，涉及部门、子公司、党支部责任的，由分管领导牵头，从具体部门、子公司、党支部角度制定措施，各责任单位每月定期报送整改落实情况。

四是认真督促检查。巡察整改期间，集团党委巡察整改工作领导小组办公室按照整改要求实施反馈意见的分类梳理、督促落实，建立整改方案和台账，针对整改台账、围绕整改责任是否落实到位、整改措施是否具体有力等进行跟踪检查，抓好各项任务落实，实行整改销号管理，确保整改事项一件件落实、一条条兑现，整改一件、销号一件。根据巡察整改工作要求，召开了巡察整改专题民主生活会，党委书记代表集团党委对巡察反馈的问题进行了全面深刻检讨，并带头对反馈问题进行深入检讨，主动认领问题，提出整改措施；其他班子成员分别对巡察反馈的分管领域存在的问题，主动认领，深入开展批评与自我批评，切实从政治上看问题、查根源、找对策。

五是强化成果运用。集中巡察整改期间，共召开4次巡察整改专题会议，通报巡察整改进度，听取巡察整改情况，持续传导巡察整改压力和动力，各党支部和部门不折不扣落实巡察整改责任的思想自觉和行动自觉得到进一步增强；在整改过程中坚持举一反三，进一步建立健全各项规章制度，以建立有效长效的体制机制来巩固巡察成果，进一步完善了《投资管理办法（暂行）》、《国资授权监管事项实施办法（试行）》、《担保管理办法（试行）》、《借款管理办法（试行）》、《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》等15项制度；坚持以问题为导向，以发展为落脚点，通过召开巡察整改专题民主生活会和开展专题“三述”，把巡察整改落实工作与推动中心工作相结合，对巡察整改情况再深化、再提升、再应用，将整改落实工作由表及里、由点向面持续推进，真正把巡察整改成果运用到推动国有企业高质量发展上。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在加强组织建设、强化政治功能方面存在的问题。

1.关于党的领导弱化问题。

整改进度：正在推进，计划2020年12月31日完成。

整改情况：

①进一步科学优化公司班子成员分工，成立重大项目或重点工作领导小组及办公室，董事长、总裁和副总裁根据分工分别牵头协调各自分管业务；建立班子成员AB角补位机制，确保各项重点工作有序接力、持续推进；对工委区委重大决策部署和公司重大战略合作项目实行顶格推进，集团主要负责人亲力亲为、亲自调度，对公司重大项目、重点任务实行挂图作战，由班子成员分别包干负责和协调推进，切实提升工作效率和质量。

②党委班子成员充分利用董事会、党委会、各类办公会及专题会等方式加强沟通、密切配合，坚持民主集中制原则，将党委会酝酿作为前置程序，确保科学决策、确保各项工作任务全面有序推进，共组织召开党委会8次，董事会2次，各类专题研讨调度会平均每周不低于10次；设立公司开放办公日和集中调研日，每周至少1个半天为主要领导开放办公日，每周六上午为集中调研日，集团主要负责人到中日（青岛）地方发展合作示范区、桥头堡国际商务区及张家楼片区等进行一线集中调研和集中调度重点工作推进情况。

③党委书记、董事长带头以上率下，持续发扬担当精神和实干激情，只争朝夕，带领全体班子成员和干部职工“靠上、拼上、豁上”，主动加班加点、工作不过夜，以召之即来、来之能战，战之必胜的政治觉悟和实干激情，在推动中日（青岛）地方发展合作示范区、桥头堡国际商务区及张家楼片区等一线攻坚任务中得到肯定。

④积极向组织争取尽快按照控股集团党委班子职数配齐配强班子成员。

2.关于党内政治生活不严格的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①集团党委制定和印发了《关于开展党支部工作“回头看”实施方案》，组织4个直属党支部全面梳理自查2018年至今党内组织生活制度执行情况、四簿一册记录情况，将党支部自查出的9项不规范不完善事项全部纳入党支部考核评价重点工作清单和测评标准体系；建立了党支部工作月度督导和季度汇报机制，党支部每个季度向集团党委汇报工作情况，集团党委每月组织一次对党支部工作督导检查，实行即审即改的方式,由专人对党支部“三会一课”记录资料和“我是党员我带头”专题组织生活会支委会班子对照检查材料进行审核把关,审核通过后上传灯塔-党建在线e支部和组织召开专题组织生活会，切实把党支部工作做细致做到位。

②按照党支部标准化建设要求，进一步细化完善《党支部标准化建设实施方案》、《党支部考核评价办法》、党支部重点工作任务清单及测评标准等，规范党支部“三会一课”、“四簿一册”、主题党日活动及党内组织生活积分记实等工作文件包，建立统一规范的工作模板和标准，每月下发党支部月度重点工作参考，形成每月督促、每季度听取汇报、每半年评比的考核机制，确保党内政治生活的严肃性和规范化，组织开展优秀党支部评选和党员先锋岗认定等工作，共评选出优秀党员6名、优秀党支部1个、认定首批党员先锋岗4个。

③集团党委编制印发了《党员干部应知应会知识》、《党员干部德廉知识题库》，并组织全体党员干部进行网上、掌上学习，党员理论水平得到有效提升；给各党支部订阅《党支部工作实用手册》、《党支部工作实用图解》、《党支部规范化建设与创新实务》、《基层党务工作手册》、《怎样做好党支部书记》等系列书籍进行党支部书记和党务工作人员轮训；每周四下午15:00-17:00为集中学习时间，由公司党委或各党支部组织开展学习活动。

3.关于预备党员转正程序不规范的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①集团党委印发了《关于开展党支部工作“回头看”实施方案》，组织4个直属党支部开展全面“回头看”，逐个梳理自查2018年至今党员发展程序及档案资料，对自查出的入党积极分子考察登记表签字盖章、日期填写不及时、对入党积极分子培养考察方式单一等3项，分别进行了相应的整改和完善。

②根据新区党员发展工作规程编制了发展党员工作流程图及规范性参考样板，已发给各党支部学习，将发展党员工作规程纳入党支部书记轮训及党务工作人员培训内容，每个党支部组织支部委员及灯塔-党建在线E支部管理员学习发展党员工作规程，集团党委统一进行了发展党员工作知识测试，全部合格。

③第三党支部、第四党支部分别于5月30日、5月26日按照发展党员工作规程组织开展了入党积极分子“两推”工作，5名入党申请人被推荐为入党积极分子；第二党支部正在根据工委组织部下达指标和集团党委指导意见开展2020年党员发展工作，集团党群工作部全程派员参与指导并审核，确保发展党员程序规范完整。

4.关于支部主题党日活动单一的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①以“我是党员我带头”主题活动为载体，组织各党支部结合实际开展丰富多彩的主题党日活动，将理论学习、过“政治生日”、廉洁警示教育、现场观摩、“三述”及志愿服务与主题党日活动结合起来；5月份各党支部分别开展了给党员过“政治生日”重温入党誓词、“提高协同性”专题“三述”、“我能带头做什么、我能带头怎么做”专题研讨等形式的主题党日活动；6月份各党支部分别观看《土地交易背后的腐败》警示教育片、学习“清廉国企”行动系列文件精神、第二季度党费收缴情况公示、与项目所在地镇街开展“同心战疫”共建活动等主题党日活动；7月份各党支部分别开展了庆祝建党99周年七一系列活动，书记讲党课、重温入党誓词、观看灯塔大讲堂之榜样讲党课等主题党日活动。

②进一步完善党支部主题党日活动制度，组织各党支部每季度研究制定主题党日活动计划、方案并组织实施，将主题党日活动开展情况作为党支部半年评比考核的重要内容，将参观廉洁警示教育基地和党性教育基地作为各党支部下半年主题党日活动必选动作，确保党员下半年不低于2次廉洁主题教育，以警示教育筑牢底线。

③建立固定党群活动日制度，将周四下午15:00-17:00确定为党群活动时间，以党支部、工会、妇委会、团委及各部门为单位，以开展集中学习教育、主题党日活动及文体活动为主要内容，进一步加强党员理想信念教育和党性修养。

（二）在推动企业改革发展方面的问题。

5.关于债务风险较大的问题。

整改进度：正在推进，计划2020年12月31日完成。

整改情况：

①加强债务风险管控力度，通过加强对持股公司有效监管、并购优质资产、降低融资成本、国有资产运营等方式降低资产负债率。根据政府国资监管授权清单，目前已完成融资、借款和担保等管理办法（试行），逐步实现集团系统内资金统筹管理；完善年度投资计划，将资金预算支出分解到季度和月度，实现倒排资金需求计划，每月提报计划，实行资金计划管理，提升了资金使用精准度和使用效率；上半年通过发行私募公司债等方式，有效的降低了融资成本，目前集团系统资产负债率控制在70%以下。

②围绕产业类别、投资形式、投资规模、投资收益率等关键指标进一步完善投资目录，并完善了投资管理办法及程序，对投资事项实行三级审批及定期通报制度，严格按照投资目录及程序做好投资可研、评估、评审及立项等相关工作，对平均投资周期在7-10年的基金和股权投资项目收益及风险进行定期复盘、实施动态管理，确保实现既定收益。

6.关于对子公司和持股公司的管理方面还存在一定问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①根据2020年新区国资国企深化改革会议精神，成立公司国资监管工作领导小组，研究拟定国资监管相关办法，进一步深化细化对持股公司监管制度流程，严格按照国资监管授权清单对持股公司进行管理管控，形成控股集团与持股公司有效制衡、协调运转、协同发展的运行体系；根据区国资部门新的授权清单，起草国资监管相应制度及实施办法。

②严格按照主业分级管理、限制非主业投资原则，对各子公司和持股公司上报的投资审批事项按照“是否符合授权清单监管范畴、是否符合投资主业方向、是否符合投资收益目标”实施三级审核，推动持股公司聚焦主责主业，优化投资结构，提升投资效益，实现高质量发展；已建立预审、初审、复核三级审核，董事会决策的审批流程，严格审核审批程序，严控非主业投资，目前已完成9项持股公司报审事项审议决策。

③成立专门的资产运营管理工作组（公司），起草完成重大资产转让管理办法（试行），进一步细化经营性资产类别，分类研判拟定资产处置方案或运营模型，按照国有资产处置程序及规范、通过市场化运营方式进行资产评估与经营，确保国有资产保值增值。拟按照国有资产转让处置程序及规范，遵循市场化规律，实现国有资产保值增值。

（三）在遵规守纪、执行廉政规定方面存在的问题。

7.关于监督机构不健全的问题。

整改进度：正在推进，2020年12月31日完成。

整改情况：

①结合公司业务板块及组织架构优化调整对党支部及支委会进行调整，各党支部设1名兼职纪检委员，原则上由各党支部副书记兼任，经集团党委研究批准后由各党支部按程序选举产生。

②公司纪检监察部根据区纪委《关于强化监督建设清廉国企的实施意见》及贯彻落实《意见》实施方案要求进行学习宣传和对照检查，党委理论中心组开展了2次学习，党支部开展了6次廉洁警示教育；组织各部门开展岗位廉政风险点和岗位廉政隐患自查活动，共收集风险点12项，防控措施12条，并形成了岗位风险防控计划书。

③积极向区纪委争取向国有企业委派纪委书记。

8.关于监事会未履职尽责的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①按照公司章程规定及有关程序，经区国资部门考察确定3名监事会成员及监事长，已完成工商变更。

②对公司董事会、党委会、监事会议事规则进行了完善，公司监事长按照要求列席公司董事会及党委会。

③严格按照公司章程规定履行监事会职责，积极配合区国资部门向区属企业委派专职监事，并按专职监事管理办法有关规定及程序行使监督权。

9.关于车辆管理使用不规范的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①已根据子公司业务需求确定各子公司车辆配备清单，对车辆进行统一调配，重点保障生产用车；依照用车和加油分开管理的原则，分别建立车辆和加油卡使用登记台账，车辆使用部门负责对行驶里程进行登记，综合管理部负责对油卡使用进行登记，每月一汇总一核对，定期公布车辆使用情况；

②进一步完善了车辆管理办法，加强对规范用车、安全用车、集约用车等方面的约束与考核，重点加强了对车辆的日常管理和油耗考核。

③以子公司为单位设立加油卡账户，实行独立管理、专卡专用，日常由子公司管理和使用车辆，负责对行驶里程进行登记，由综合管理部统一定点加油，负责对油卡使用进行登记，月底进行汇总核对考核，经核算，截至目前全部车辆油耗均不超过相应车辆官方公布的平均油耗。

三、下一步整改打算

下步，集团党委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。

一是要确保巡察整改不放松。对巡察整改工作要抓铁有痕、踏石留印，紧抓不放，对照巡察反馈意见，进一步增强责任意识，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对整改事项，要按照既定目标和措施推进，直至见到成效；对需要长期整改的事项，紧盯不放，持之以恒，切实做实巡察“后半篇文章”。

二是要巩固提升巡察整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，加强对整改成果的总结和运用，及时总结整改经验，更加注重治本，更加注重预防，早提醒、早教育、早纠正，将行之有效的整改成果转化为管党治党的长效机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好整改成果。

三是要以巡察整改推动发展。以这次巡察整改为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，把巡察整改与贯彻落实上级决策部署结合起来，发挥好党委领导班子的核心作用，守纪律、讲规矩，统筹谋划，履职尽责，真抓实干，勇争一流，全力担当好中日（青岛）地方发展合作示范区、青岛桥头堡国际商务区、自贸区港贸中心及人才安居工程开发建设主体，全力推进战略新兴产业投资、资本运作、重大战略重组和上市公司并购等各项任务，为走在青岛市国有资本投资运营公司前列，担当西海岸新区高质量发展尖兵作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87075765；邮政信箱：山东省青岛市西海岸新区长江中路485号国汇金融中心A座；电子邮箱：dqgzb@rongkong.cc。

中共青岛西海岸新区融合控股集团有限公司委员会

2020年8月28日